教育部網(wǎng)站日前發(fā)布《對十四屆全國人大三次會議第8851號建議的答復(fù)》，其中針對“提高教師待遇”問題提到，近年來，人力資源社會保障部積極配合相關(guān)部門出臺和落實相關(guān)政策，合理保障職業(yè)院校教師的工資待遇。一是指導(dǎo)職業(yè)院校做好績效工資分配工作，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，充分發(fā)揮績效工資分配激勵導(dǎo)向作用。二是指導(dǎo)有關(guān)地方落實《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（教職成廳〔2019〕5號），完善教師工作績效考核辦法，將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容。下一步，人力資源社會保障部將繼續(xù)會同教育部等有關(guān)部門指導(dǎo)職業(yè)院校落實相關(guān)政策，優(yōu)化內(nèi)部分配辦法，調(diào)動職業(yè)院校教師的積極性，促進職業(yè)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全文如下——
對十四屆全國人大三次會議第8851號建議的答復(fù)
教職成建議〔2025〕529號
您提出的“關(guān)于加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入與拓寬畢業(yè)生深造通道的建議”收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大資金投入
（一）關(guān)于設(shè)立專項基金和提高生均撥款標準
在加大財政對職業(yè)教育投入力度方面。近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，將新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，持續(xù)加大投入力度，完善投入機制，支持增強職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。財政部通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金（以下簡稱“提升計劃資金”），持續(xù)加大對職業(yè)教育的支持力度，重點支持地方建立完善職業(yè)教育生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，改善辦學(xué)條件，加強“雙師型
在完善生均撥款制度方面。近年來，為落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》有關(guān)要求，財政部會同有關(guān)部門探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要求2025年各省份制定分教育階段、分專業(yè)大類、分檔次的財政生均撥款標準，新標準從2026年起全面實施。
下一步，財政部將推動各地落實好相關(guān)政策，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力支持。
（二）關(guān)于鼓勵社會資本投入
近年來，教育部會同有關(guān)部門出臺一系列鼓勵企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育的政策舉措，支持校企合作、產(chǎn)教融合。
在建設(shè)產(chǎn)教融合平臺載體方面。國家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)實施《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（發(fā)改社會〔2023〕699號），開展國家產(chǎn)教融合試點，完善落實組合式激勵賦能政策體系，將重點城市列為國家產(chǎn)教融合試點城市，將符合條件的企業(yè)列為國家產(chǎn)教融合型企業(yè)
在鼓勵企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育方面。2017年，財政部配合國務(wù)院國資委牽頭印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革〔2017〕134號），明確要求繼續(xù)舉辦職業(yè)教育機構(gòu)的國有企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)主體責(zé)任，依法籌措辦學(xué)經(jīng)費，參照當(dāng)?shù)厣鶕芸钪贫戎鸩浇⒔∪L效投入機制，保障學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展。2018年，教育部會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），要求“對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。各級工業(yè)和信息化行政部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標”。
下一步，教育部將繼續(xù)會同有關(guān)部門強化配套政策體系，推動多元力量參與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于加強師資隊伍建設(shè)
（一）關(guān)于提高教師待遇
在落實事業(yè)單位工資待遇保障政策和教師相關(guān)工作傾斜政策的基礎(chǔ)上，近年來，人力資源社會保障部積極配合相關(guān)部門出臺和落實相關(guān)政策，合理保障職業(yè)院校教師的工資待遇。一是指導(dǎo)職業(yè)院校做好績效工資分配工作，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，充分發(fā)揮績效工資分配激勵導(dǎo)向作用。二是指導(dǎo)有關(guān)地方落實《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（教職成廳〔2019〕5號），完善教師工作績效考核辦法，將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容。下一步，人力資源社會保障部將繼續(xù)會同教育部等有關(guān)部門指導(dǎo)職業(yè)院校落實相關(guān)政策，優(yōu)化內(nèi)部分配辦法，調(diào)動職業(yè)院校教師的積極性，促進職業(yè)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）關(guān)于“雙師型”教師培養(yǎng)
在教師聘任方面。人力資源社會保障部落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)有關(guān)要求，多措并舉打造職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。下一步,人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)各地認真落實相關(guān)政策要求，探索完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教師特點和崗位要求的公開招聘方式方法，在職業(yè)院校師資隊伍中引進更多高技能人才。
在師資建設(shè)方面。教育部不斷健全職教師資建設(shè)的制度，制定職業(yè)教育“雙師型”教師認定標準，聯(lián)合印發(fā)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定，為職教師資能力的提升提供了有力支撐。下一步，教育部將加強“雙師型”教師認定，健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善職業(yè)教育教師企業(yè)實踐制度，支持高水平大學(xué)與高等職業(yè)院校、企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)教育教師一體化培養(yǎng)培訓(xùn)，提升職教師資能力素質(zhì)。
（三）關(guān)于加強教師培訓(xùn)
一是加大教師培訓(xùn)投入。近年來，教育部會同財政部堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入的重點，著力加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，提高教育教學(xué)水平。2021年教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》（教師函〔2021〕6號），對“十四五”期間職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃作出系統(tǒng)部署?！笆奈濉逼陂g，中央財政年均投入培訓(xùn)經(jīng)費7.9億元實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動各地建立五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，逐步建立起“國家示范引領(lǐng)、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修”的四級培訓(xùn)體系。
二是打造職教師資培訓(xùn)示范項目。教育部2022年啟動實施“職教國培”示范項目，涵蓋專業(yè)領(lǐng)軍教師高級研修、緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)骨干教師示范培訓(xùn)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)骨干教師示范培訓(xùn)等。2023年創(chuàng)新實施“職教國培”示范項目，由中央部門所屬高校、優(yōu)質(zhì)本科院校、高水平職業(yè)院校牽頭，行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與組成培訓(xùn)共同體，重點圍繞電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等國家急需、緊缺專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置培訓(xùn)項目。2024年持續(xù)實施“職教國培”示范項目，聚焦集成電路、人工智能等國家戰(zhàn)略和重點緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，設(shè)置專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍教師示范培訓(xùn)項目。
三是建設(shè)教師培訓(xùn)基地。建設(shè)170家由中央部門所屬高校、優(yōu)質(zhì)本科院校、高水平職業(yè)院校牽頭，行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等參與的國家級“雙師型”教師培訓(xùn)基地，共同探索建立高校引領(lǐng)、職校示范、企業(yè)助力的職教教師培訓(xùn)新機制，引導(dǎo)雙師基地積極參與國培、省培項目，發(fā)揮培訓(xùn)共同體優(yōu)勢，整合校企優(yōu)質(zhì)資源，促進成員單位優(yōu)勢互補，提升合作育人水平。
四是支持職業(yè)院校教師參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定。2021年，人力資源社會保障部會同國務(wù)院有關(guān)部門對《國家職業(yè)資格目錄》進行優(yōu)化調(diào)整，形成了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》。職業(yè)院校教師可以參加國家職業(yè)資格目錄內(nèi)相應(yīng)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定。2022年，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號），提出全面推行職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照有關(guān)規(guī)定實施職業(yè)技能等級認定。下一步，人力資源社會保障部將認真貫徹落實《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》等文件精神，進一步支持幫助職業(yè)院校教師參加職業(yè)技能鑒定和技能等級認定，提升技能水平。
三、關(guān)于拓寬職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生深造通道
（一）關(guān)于升學(xué)渠道
一是不斷完善職教高考制度。高等職業(yè)教育考試招生是高?？荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分，是技術(shù)技能人才選拔的重要渠道。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），明確加快推進高職院校分類考試。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。目前，職教高考制度基本建立，針對不同群體的特點和受教育狀況，采取分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取。對于中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生報考高職院校，中職學(xué)校畢業(yè)生參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試，普通高中畢業(yè)生參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加普通高考進入高職院校。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校根據(jù)學(xué)校基本培養(yǎng)要求，組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試，依據(jù)測試成績錄取。對符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。對“世界技能大賽”獲獎選手，由有關(guān)高校進行保送錄取，進一步提升我國高素質(zhì)技術(shù)技能、人才培養(yǎng)水平和國際競爭力。
二是進一步規(guī)范長學(xué)制技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，適度擴大護理、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中職與高職（?？疲┴炌ㄕ猩?guī)模。
三是指導(dǎo)各省級教育行政部門積極落實優(yōu)化高等教育布局部署要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展急需和自身辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等因素，合理確定專升本招生計劃，不斷完善考試招生辦法。
下一步，教育部將指導(dǎo)各地認真落實政策要求，不斷拓展和完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生深造渠道，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供多元化發(fā)展路徑。
（二）探索本科層次職業(yè)教育
2021年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2021〕10號），明確聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校，堅持高標準、高起點，嚴把質(zhì)量關(guān)，逐步完善學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標準等，引導(dǎo)學(xué)校堅持職業(yè)屬性，遵循職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)。2022年，教育部組織各省編制“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃。各省在規(guī)劃中均安排了以優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校為基礎(chǔ)整合相關(guān)資源設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校的事項。
教育部認真貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等文件精神，積極支持各地根據(jù)需求和支撐條件，在國家核定的年度招生規(guī)模中自主統(tǒng)籌安排職教本科招生計劃。
下一步，教育部將指導(dǎo)和支持各地有序推進本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置事項，切實發(fā)揮高校設(shè)置對職業(yè)教育擴大資源供給、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進布局優(yōu)化等方面的作用。
（三）關(guān)于搭建終身學(xué)習(xí)立交橋
一是暢通學(xué)歷提升入學(xué)通道。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷提升入學(xué)通道主要有參加全國成人高考和開放教育注冊入學(xué)。按照2022年出臺的《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》（教職成〔2022〕2號），普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育高起專和專升本最低修業(yè)年限2.5年，最高修業(yè)年限不超過5年；高起本最低修業(yè)年限5年，最高修業(yè)年限不超過8年。國家開放大學(xué)實行學(xué)分制管理，開放教育高起專、高起本、專升本的學(xué)籍有效期均為8年，即最長學(xué)習(xí)年限為8年。2016年，教育部與全國總工會聯(lián)合實施“求學(xué)圓夢行動
二是持續(xù)開展學(xué)分銀行建設(shè)探索。目前，教育部建立了1家職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，指導(dǎo)建設(shè)了21家省級終身教育學(xué)分銀行，長三角、粵港澳等區(qū)域?qū)W分銀行以及其他多種類型學(xué)分銀行在助力學(xué)習(xí)成果認定、積累、轉(zhuǎn)換等方面成效顯著。同時，教育部深入推動全民終身學(xué)習(xí)活動，聯(lián)合9個部門和單位舉辦2025年全民終身學(xué)習(xí)活動周，引導(dǎo)廣大群眾主動參與終身學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
下一步，教育部將繼續(xù)提供靈活多樣的非學(xué)歷培訓(xùn)，積極推動完善學(xué)分銀行、資歷框架等制度，暢通學(xué)習(xí)成果的認定、累積和轉(zhuǎn)換，進一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
四、關(guān)于轉(zhuǎn)變社會觀念
（一）關(guān)于加強宣傳引導(dǎo)
人力資源社會保障部以高技能領(lǐng)軍人才宣傳為重點，講好技能故事，樹立職業(yè)英雄，在全社會弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。以“技能成才 技能報國”為主題舉辦先進事跡報告、中外記者見面會等系列活動，持續(xù)開展“7.15世界青年技能日”和技能中國行等主題宣傳活動，會同中央媒體制播《平凡的奮斗人生》《奮進新時代的技能力量》《美好生活 勞動創(chuàng)造·工匠絕活》《奇技青春2025》《用職業(yè)技能照亮廣闊前程》等系列專題節(jié)目和短視頻，推出一批技能“網(wǎng)紅”明星，系統(tǒng)展示技能魅力，技能成才、技能報國的氛圍更加濃厚。下一步，人力資源社會保障部將繼續(xù)做好技能人才宣傳工作，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，提高技能人才的榮譽感、幸福感、獲得感，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。
教育部連續(xù)十年舉辦職業(yè)教育活動周，宣傳推廣職業(yè)教育發(fā)展成果。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，每年5月第二周為職業(yè)教育活動周（以下簡稱“活動周”）。從2015年首次舉辦以來，活動周歷經(jīng)十年發(fā)展，在各部門的大力支持下，已成為職業(yè)教育領(lǐng)域的重要品牌活動，成為社會各界了解職業(yè)教育、體驗職業(yè)教育、參與職業(yè)教育的重要平臺，營造尊重勞動、尊重技能的社會氛圍，引導(dǎo)社會公眾轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的偏見。下一步，教育部將推動“活動周”向“常態(tài)化宣傳”延伸，探索“活動周+”長效機制，真正讓活動周成為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要契機；做好職業(yè)教育常態(tài)化宣傳工作，講好職教精彩故事；打造職業(yè)教育的宣傳品牌，深入開展“產(chǎn)教融合匠心筑夢”“職教大家說”“青年工匠說”主題活動。
（二）關(guān)于優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
黨和國家始終高度重視技能人才待遇提升，在完善技能人才工資分配政策體系方面，人力資源社會保障部推動印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2025〕3號）等文件，鼓勵企業(yè)將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考。發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2021〕7號）等系列指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才工資分配制度，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。在強化技能人才工資信息服務(wù)方面，國家層面連續(xù)6年發(fā)布分技能等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息，各地結(jié)合實際發(fā)布本地重點產(chǎn)業(yè)、緊缺急需崗位技能人才工資價位，為指導(dǎo)企業(yè)協(xié)商確定技能人才工資水平提供了信息參考。
下一步，人力資源社會保障部將持續(xù)貫徹落實中央關(guān)于提高技能人才待遇的有關(guān)要求，不斷優(yōu)化技能人才工資分配宏觀指導(dǎo)服務(wù)方式，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的工資分配制度，研究出臺加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的政策文件，積極推進技能人才工資集體協(xié)商，大力推行技能人才薪酬分配指引，加強技能人才工資信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高技能人才工資水平，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！
